Krajský soud v Brně se v rozsudku ze dne 1. 4. 2026, č. j. 31 Af 5/2025-128, zabýval lhůtami pro stanovení odvodu za porušení rozpočtové kázně u projektu spolufinancovaného z fondů EU. Navázal na rozsudek Soudního dvora EU ve věci Mikroregion Porta Bohemica. Podle něj se na takové případy přednostně použije nařízení č. 2988/95, a to i ve vztahu k části projektu financované z národních prostředků.

To má zásadní dopad na délku i počátek běhu lhůt. Zatímco české právo umožňuje vyměřit odvod až v desetileté lhůtě, podle unijní úpravy musí být řízení zpravidla zahájeno do čtyř let od vzniku nesrovnalosti a odvod musí být uložen nejpozději v absolutní osmileté lhůtě.

Soud současně zdůraznil rozdíl mezi porušením rozpočtové kázně a unijní nesrovnalostí. K porušení rozpočtové kázně dochází až tehdy, pokud příjemce poruší dotační povinnost a současně již obdržel prostředky dotčené tímto porušením. Nesrovnalost však může vzniknout dříve – postačí porušení povinnosti, které unijní rozpočet skutečně nebo alespoň potenciálně ohrožuje. Právě od vzniku nesrovnalosti se přitom odvíjí běh unijních prekluzivních lhůt.

V projednávaném případě soud dospěl k závěru, že u čtyř z pěti kontrolních zjištění bylo právo státu uložit odvod již prekludováno. Týkalo se to mimo jiné pochybení při zadávání veřejné zakázky, nezveřejnění povinných údajů, čerpání dotace na DPH a neoznámení změny plátcovství DPH. Rozhodnutí o odvodech přesahujících 3,4 mil. Kč proto soud zrušil.

Autor: Jan J. Šlajs