Zkušenosti dodavatele nemusí sloužit pouze k prokázání kvalifikace. Za určitých okolností mohou být také kritériem pro hodnocení nabídek. Nejvyšší správní soud v rozsudku 6 As 135/2026 potvrdil, že zadavatel může hodnotit kvalitu předchozího plnění dodavatele jako celku, pokud má dostatečnou souvislost s předmětem veřejné zakázky.

Spor vznikl při zadávání veřejné zakázky na správu a údržbu veřejné zeleně městskou částí Praha 10. Zadavatel stanovil jako jedno z hodnoticích kritérií spokojenost předchozích objednatelů, kterou ověřoval prostřednictvím dotazníků. Kritérium mělo váhu 30 %, zatímco nabídková cena 70 %. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže považoval tento postup za nezákonný, neboť podle něj šlo o hodnocení kvalifikace dodavatele, nikoliv kvality nabídky.

NSS tento výklad odmítl. U opakovaných a typizovaných služeb může kvalita plnění záviset především na organizaci práce, interních procesech, logistice a celkovém know-how dodavatele. Zkušenosti z předchozích zakázek tak mohou vypovídat o očekávané kvalitě budoucího plnění.

Co to znamená pro zadavatele?

Hodnocení referencí není samo o sobě zakázané. Nestačí však bodovat pouhý počet nebo existenci předchozích zakázek. Kritérium musí skutečně hodnotit kvalitu jejich plnění, mít vazbu na předmět zadávané zakázky a umožňovat transparentní, objektivní a přezkoumatelné porovnání nabídek.

Autor: Jan J. Šlajs